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朝阳区环境整治重点推进四方面工作
日期: 2002-02-01

        一是塑造现代化城市形象。确定二环三环四环路、机场路、朝阳路、通惠河北路、原迎宾路等“三环四路”和规划奥林匹克公园地区、都市“村庄”、望京地区、CBD地区、电子城、各类市场为整治重点,开展大规模的拆除违法建设和逾期临建工作,做到拆一片、绿一片、管一片,创建一批无违法建设街道,塑造现代化城市形象。将整治居民小区与建设便民设施结合起来,营造居民满意的居住环境。对全区28片无开发价值的“都市村庄”实施搬迁,在腾退土地上进行绿化和建设规范化的便民设施,解决群众买菜难、存车难、吃早点难等问题。
        二是美化净化市容环境。加强对全区263个小区物业的管理监督,使80% 的小区物业管理达到规范化标准。进一步落实“门前三包”,督促社会单位切实承担起维护门前卫生的责任。严格广告设置,净化市容市貌。继续实施“进京第一印象工程”和现代化城市风采工程,建设一批精品街和精品小区。
        三是发动群众开展环境治理。从现在起到8月底,以政府职能部门为主导,街乡为基础,广泛发动驻区单位和群众,深入开展环境整治,做到一季度拆出来,二季度绿出来,三季度亮出来。
        四是建立长效管理机制。抓住规划管理工作,杜绝违法建设的出现;抓住基础设施建设,杜绝新的脏乱点产生。建立主管部门的督查机制,专业队伍的巡查机制,街乡的自查机制和社会监督机制。下大力气解决垃圾无害化处理问题,推进高安屯垃圾综合处理中心建设,确保投资8000万元的卫生填埋场国庆节前投入使用。



2001年度市市政管委推进体制创新和管理创新情况(一)
日期: 2002-02-11

        近几年来,面对国际化、信息化、市场化的新形势,委领导始终强调要不断解放思想,大胆创新,创新是推动事业不断前进的动力。2001年,委领导在年初部署工作时和日常具体工作中,多次强调越是工作任务重,难度大的情况下,越要依靠创新,才能开创工作新局面,创造新业绩。要求把握好以下几个环节:

        1、在思想认识上,找准差距,认清形势,进一步明确市政管理的目标和任务。通过各种形式的学习教育活动,大家普遍认识到,市市政管委作为市政府组成部门,承担着我市城市市政基础设施、公用事业、环境卫生管理和城市市容环境综合整治以及城市管理综合执法五个方面的管理职能。我们的工作与人民群众的利益息息相关,是须臾不可或缺的。中央要求首都城市管理要实现科学管理现代化,国内外宾客要求提供优质服务,市民要求不断提高生活质量,这无疑对我们的工作提出了更高的要求。在开展“立党为公、执政为民”教育活动中,我们紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这一核心问题,认真查找目前工作中管理不到位、服务质量不高、设施能力不足问题的原因,以让人民群众生活得更加方便幸福为出发点和落脚点,树立和培育“以办实事为本、以办好事为乐、以为人民群众排忧解难为荣”的精神风貌,切实加强市政管理工作,为全社会提供良好的环境和服务。

        2、在管理方式上,从单一封闭式的直接行政管理向利用经济、法律手段而实施的多渠道开放式的间接管理转变。通过抓规划、抓目标、抓法规、抓政策、抓监管,积极探索加强市政行业管理的方式和手段。今年为加大城市节水工作力度,我们按照城市用水以供定需的总方针和总量控制原则,动员全社会广泛参与,加强用水计划和定额管理,加强节水器具推广和中水设施建设的监督管理,加大节水执法检查力度,力争达到节水型城市的目标。为适应市场经济的发展,加快市政环境设施建设招投标市场化进程,今年六月下旬,由我委牵头,成功举办了“北京市市政环境基础设施国际研讨洽谈会”,为市政环境基础设施招商引资的突破,开了个好头。共签署污水处理、中水回用、垃圾处理及综合利用等投资意向19项,总金额20.17亿元人民币(折合美元2.43亿)。同时,在供水、供气、供热、停车、户外广告、环卫等行业管理方面正在加快职能转变,着力加强了发展规划和行业规范的制定工作,如燃气事业发展规划、公用设施安全规划、污水处理设施建设规划,修改了《北京市城市容貌标准》以及正在研究制定城市环境综合整治规划和市区公厕改造计划等等,并加快法规建设和政策研究,强化依法管理和政策引导,为首都经济和社会发展创造良好的环境和条件。


2001年度市市政管委推进体制创新和管理创新情况(二)
日期: 2002-02-11

        3、在管理思路上,坚持解放思想,实事求是,依靠调查研究,探索建立适应市场经济发展要求的长效管理机制。我们坚持从调研入手,调研与中心工作相结合,以调研促进难点问题的解决,带动各项工作的开展。今年我委列入“市政府各部门工作目标”的有三个重点调研课题,三个调研都已取得了阶段性成果,目前正在进行调研报告的起草和修改阶段,力争年底前完成。

        《城市管理现代化》课题作为市委研究室与我委共同承担的全市重点调研课题,力求初步形成加快首都城市管理现代化的基本思路和可操作性的对策。经过大量的资料收集、基础调研、走访考察以及资料分析、重点问题研究等工作,并在《北京日报》、《决策参考》等有关报刊上登载了阶段性研究成果,目前初稿已基本完成,正在进行修改和补充,经课题组领导审定后于年底上报市委、市政府。
《城管监察五年规划研究》课题已作为今年全市城管监察工作的一项重要内容列入工作计划,力求在客观评价和分析城管监察现状的基础上,更清楚地认识城管监察组织面临的机遇和挑战,全方位规划城管监察组织未来五年的发展,揭示城市管理综合执法工作的发展规律,探索城管监察工作的新途径。上半年,市城管办深入城八区进行调研,目前各区县承担的子课题调研已完成,已形成总报告提纲,12月底完成初稿。

        《城市管理体制改革的研究》近年来一直作为我委调研工作的一个重点,因为体制问题往往是解决城市管理问题的关键。因此,我们每年根据城市管理体制改革的新形势和新任务,确定具体调研重点。首先,今年针对城市管理中加强社区建设这个重点,深入区县、街道进行了专题调研,起草并上报了《关于社区环境问题的调研报告》,为市委、市政府制定“推进城市社区建设的意见”提供了政策依据。二是按照市领导关于落实街巷环境管理责任,加强城市环境长效管理的指示,针对多年来城市环境卫生责任制不落实,城乡结合部脏乱这一顽症,开展了《关于落实小街小巷环境管理责任制的调研》、《关于城乡结合部地区垃圾管理思路及其对策》、《城市生活垃圾处理和资源回收利用研究》等调研工作,在加快建立依法管理、市场化运作、群众参与、科技创新的长效管理机制,转变我市垃圾管理方式,实施垃圾源头分类和中转过程分选相结合的措施以及健全城乡结合部环境卫生管理体制等方面形成了新的工作思路。三是注重学习国内大城市在城市管理体制改革方面的经验,委主要领导先后率队到上海、广州、深圳、重庆、南宁等城市,就城市市政管理体制改革、城市管理行政执法体制改革、城市户外广告管理等进行考察,考察后上报市政府的《关于赴广州、深圳考察户外广告情况的报告》,几位市领导都作了重要批示,要求学习广州深圳经验,提出我市户外广告管理具体工作目标和安排,纳入明年工作计划。还完成了《关于我市市政设施管理体制问题的调研报告》,正准备将我市市政设施管理体制的有关情况和改革建议向市委、市政府汇报。


西城全面启动“四个工程”建设
日期: 2002-02-22

        近日上午,西城区召开城市环境综合整治工作布置会。会上部署了今年环境整治、绿化景观、创建卫生城区、治理大气污染“四个工程”建设工作,同时部署春节期间的环境保障工作,其中整治工程包括市级重点工程长安街及其延长线纵深200米环境治理等9项,区级重点工程38个老小区改造等14项;绿化工程要确保完成绿地9公顷,力争完成18公顷;创卫工程包括五个单项通过市里验收及各项指标的达标率,环卫保洁机扫率93%、垃圾清运率100%、29个小区实现垃圾分类、30座公厕实施改造;治理大气污染工程要求150台锅炉实行煤改气,烟尘、噪声控制率达到100%、92.5%。

做好环境保障工作,保障全国“两会”顺利召开
日期: 2002-03-06

        在全国“两会”召开之际,各有关部门积极部署,做好环境保障工作。市城管办要求各级城管监察组织做好以下工作:
        1、加大对主要大街、繁华地区的监控力度,遏制环境脏乱反弹,积极协助公安机关做好“三无”人员的收容遣送工作;
        2、认真检查“门前三包”责任制的落实,积极组织人力清理白色污染和树挂确保市容环境良好;
        3、发挥管片责任制的作用,加强对辖区重点地区、主要大街的条幅、标语、霓虹灯、灯箱广告的检查;
        4、抓住综合治理小广告的有利契机,与有关部门密切配合,落实清刷、保洁责任;
        5、在“两会”驻地和相关路线设专人值守按时巡查,确保环境秩序的整洁。
        一清、二清、四清、北清集团,制定了周密的工作方案,组织强有力的工作班子,进行全面部署,并配备充足的人力、车辆,全力以赴抓好安全等各项措施的落实,确保“两会”期间垃圾清运和安全保卫工作万无一失,以整洁、优美的城市环境迎接“两会”代表和委员。


强大型户外广告检查及时清除白色污染
日期: 2002-03-15

        3月5日,本市刮起了5、6级大风,市市政管委及时就大风天大型户外广告安全问题、白色污染和保洁问题进行部署,要求各区县城管监察组织积极行动起来,对辖区内的户外广告,特别是大型户外广告加强检查,消除不安全隐患,对影响行人安全的违章广告坚决予以拆除。大风过后,各清扫保洁专业部门要及时清除道路上的垃圾和废弃物。同时,动员各社会单位和广大市民,清理绿地和树木上的塑料袋、快餐盒、纸张等白色垃圾,维护首都环境,保证“两会”期间环境整洁有序。


落实城市环境综合整治动员大会精神全市掀起环境整治高潮
日期: 2002-03-18

        本市城市环境综合整治动员大会召开以来,各区县积极动员起来,认真进行部署落实、贯彻刘淇市长讲话精神和大会精神,掀起了本市环境整治高潮。东城区率先拆除辖区内的楼房“贴皮”临建和违法建设,目前已拆除2000余平方米;西城区全面启动西什库大街整治工程,搬迁单位38家、居民35家,拆除房屋5400余平方米,拆除违法建设363间、5632平方米;朝阳区集中对望京路北口、京顺路望京段周边环境进行治理,共拆除违法建设920平方米;丰台区拆除了鑫鑫福海商贸市场8000余平方米的逾期临建和大康鞋城7071平方米的逾期临建,从而彻底改善了这两个地区的环境面貌;市农工委组织郊区县开展了冬季环境整治,30万群众参加了整治活动,清理卫生死角180余处,清理堆物堆料2400处,清理垃圾渣土1万余吨。


怀柔推出5项环境建设工程
日期: 2002-03-22

        1、继续加强“严管城”建设,实现“司机规范行车,行人学会走路,摊主入市(室)经营,强化门前三包”目标,使城区交通、经营、环境秩序再上新水平;
        2、筹建一座占地100亩、投资4000万元、日处理生活垃圾200吨、粪便20吨的全国领先的垃圾处理厂,实现城区垃圾、粪便处理“无害化、资源化、减量化”目标;
        3、按市场化运作方式,对污水处理厂进行托管、扩建,并以此为龙头,带动开发区、旅游区和小城镇的污水处理厂建设;
        4、完成全长4000米、投资3000万元的怀柔水库城区段景观建设,使其成为新的亮点工程;
        5、以“雕塑精品县城”为目标,作好城区内10平方公里的景观规划设计工作,特别是千亩公园、县城各个路口景观规划设计,使城区实现一步一景,景景不同的绿化景观。


抓住机遇,开拓创新,全面提高市政管理现代化水平(一)
日期: 2001-12-21

        今年以来,市市政管理系统的广大干部、职工,以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十五届六中全会和市委八届八次全会精神,在市委、市政府的领导下,坚持以“立党为公,执政为民”为宗旨,以申办奥运为机遇和动力,以加快城市管理现代化为目标,以创新的精神,继续加大改革和职能转变的力度,积极落实到位管理,强化依法管理,探索长效管理,特别在解决群众关注的热点、难点问题方面取得了明显进展,千方百计把实事办好、好事办实,城市综合服务功能和市容环境进一步改善,为一系列重大活动的顺利举行和提高市民的生活质量做出了积极努力。
        一、加快市政环境基础设施建设,城市功能进一步增强
        1、提高垃圾无害化处理率。今年以来,围绕垃圾治理尽快实现无害化的目标,加强了政府的管理力度。市市政管委积极督促和协调有关区县,认真落实垃圾无害化处理率85%的目标,加快了垃圾处理设施的规划建设。
        2、积极开展垃圾分类回收综合利用。按照城市可持续发展的要求,采取垃圾源头分类和中转过程分选相结合的措施,大大减少末端的垃圾处理量,节省收运和处理费用,提高资金的使用效率。目前,全市有1196个单位开展了废纸回收工作,全市废纸回收置换点达到100多个,同时,确定了首批垃圾分类收集试点的街乡,居民区、商场等地设立废旧物资回收网点292个。
        3、提高污水处理和中水回用能力。为保护城市水资源和防治水污染,按照北京城市总体规划要求,我市坚持一手抓城市污水集中处理设施建设,一手抓城市排水管网建设,结合城区改造、小区开发和城市道路建设,不断完善城市排水管网。


抓住机遇,开拓创新,全面提高市政管理现代化水平(四)
日期: 2001-12-24

        三、深化市政管理体制和运行机制改革,依法管理得到进一步加强
        1、市政公用环卫行业改革、改制步伐加快。为向市场化、产业化过渡,环卫4个公司的改制方案市政府已批复,目前正在加紧进行工商注册工作,我们正在会同市有关部门,就4个公司存在的工资、社会养老保险、税收优惠政策等实际问题进行协调,确保平稳过渡。市排水公司改制方案市政府已于2001年7月10日批复。公用企业改革不断深化,建设投资体制已开始向多元化发展,内部结构调整、资产重组步伐加快。与有关部门认真研究水价、热价调整方案,开展了城市生活垃圾处理费审计调查。
        2、进一步深化市政环境基础设施投融资体制改革。会同有关部门成功举办了北京市市政环境基础设施国际研讨洽商会,引起了国内外业界的极大关注和积极参与,共签署了污水处理、中水回用、垃圾处理及综合利用等投资意向19项,总金融20.17亿人民币(折合美元约2.43亿),为取得市政环境基础设施招商引资的突破,达到了开好头、起好步的目的。北京市第十水厂(A厂)项目作为我市第一个以BOT方式全额利用外资建设水厂的重点项目,招标工作经资格预审、评标,于4月20日与中标人──安菱联合体进行谈判,目前所有条款已基本确定,预计下个月可完成项目协议的草签,本项目可望于明年开工。
        3、依法管理和政务公开工作取得新进展。坚持“依法治市”,完成了《北京市城市市容环境卫生条例》和《北京市城管监察条例》的起草和制定工作,并已上报市政府审批。对《北京市城市燃气管理办法》进行修改,起草了《北京市瓶装液化石油气销售站点行业管理规定》。认真贯彻《北京市机动车公共停车场管理办法》。进一步落实《北京市户外广告管理规定》,依法对全市户外广告进行治理整顿。健全和完善行政执法责任制,规范执法督察组织建设,完成了市级督察大队的组建工作。加强对行政执法工作的监督,2001年1月首先在城八区实行“千分制考核制度”,4月份起扩大到远郊10个区县,目前已形成了市、区县、街道三位一体的评判体系。开通了“城管热线”,建立了高效、快捷、边便民的举报投诉网络。深化行政审批制度改革,简化审批手续,公开审批程序,实现网上互动审批。目前我委已就13项审批事项(包括审批、核准、备案)的办理部门、办事程序、审批时限等在网上公布。其中自备井使用、停车场改变使用性质、加气厂(站)建设等三项审批事项已基本实现了网上互动审批。


抓住机遇,开拓创新,全面提高市政管理现代化水平(五)
日期: 2001-12-24

        四、认清形势,转变观念,依靠改革和创新,不断开创市政管理工作新局面
        申办奥运的成功和我国加入世贸组织,给首都的城市发展带来了难得的历史机遇。新形势和新任务,为提升城市建设和管理的现代化水平创造了有利条件,也对实现城市管理现代化提出了迫切要求。2002年是实施“十五计划”的关键一年,也是我市全面推进“奥运行动规划”的起步之年。我们要通过深入调研、科学规划、统筹安排好明年的工作,突出把握好以下几点:
        一是树立现代化国际大都市的观念,充分考虑与国际接轨,在城市基础设施规划建设和市容环境整治工作中体现高标准、高起点、高水平。按照“十五”计划和“奥运行动规划”要求,进一步完善设施功能,提高设施水平,重点解决都市中的乡村、城区里的集镇、脏乱的死角、管理上的空白等问题。
        二是建立科学合理、精干高效的市政管理体制,转变职能,加快培育从事社会管理活动的中介组织,使政府的服务职能社会化,政府应致力于为城市发展创造良好的政策环境和制度氛围。继续推进管理重心下移,加强条块协调,形成“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。特别要充分发挥区县、街乡市政管理部门的积极作用,同时加强对区县市政管理工作考核和监督。
        三是实现市政环境设施建设投资主体多元化。按照政府全面规划、统一管理、特许经营、适度竞争的方针,鼓励社会企业、个人及外商兴建垃圾、污水处理设施,逐步理顺市政公用事业价格,促进行业发展和服务的改善。同时大力加强行业的监管。
        四是探索建立适应市场经济发展要求的长效管理机制,大力推进依法治市、综合管理、市场化运作、群众参与和科技创新,走出一条法制化、市场化、现代化、与国际接轨的城市管理路子,切实提高市政管理水平,促进首都经济和社会发展,让广大市民生活更加方便、幸福。



市城管办就做好“两节”期间专项整治工作发出通知
日期: 2001-12-25

        通知要求:
        1、 各级城管监察组织要认真作好元旦、春节期间社会单位“门前三包”责任制的落实工作,重点规范店外经营行为,集中打击无照摊商;
        2、 进一步净化首都街面环境秩序,及时监督保洁部门清扫、清运,杜绝白色污染和垃圾暴露的问题出现,并开展严厉打击街头张贴、散发小广告的专项执法活动,保障节日期间良好的市容环境面貌;
        3、做好扫雪铲冰的宣传、动员、落实工作,在思想上、人员上、物质上做好充分准备,遇有雪情发生保证做到反映迅速、督促到位,为市民出行安全提供方便。


小区厨余垃圾处理试点工作取得预期效果
日期: 2001-12-28

        朝阳区小关街道办事处惠新苑小区恒安物业管理公司,自今年9月引进城市生活有机垃圾处理机,在小区内进行厨房剩余垃圾处理试点工作,开创了小区物业管理公司有机垃圾就地处理的新模式。经过两个月来的试用,小区内的垃圾量减少了30%,减少了垃圾在运输、处理过程中对环境的污染,小区内的环境得到了很大的改观。明年,市市政管委、市国土资源和房屋管理局还将进一步推进厨余垃圾处理试点工作,并力争在全市获得国优、市优的250个居住小区实现垃圾分类收集和处理。


本市垃圾无害化处理实现85%的目标
日期: 2001-12-28

        今年,市市政管委采取多项有力措施,加强城市生活垃圾的处理。一是在密云县建成了日处理能力150吨的垃圾卫生填埋场,并于8月份投入使用;二是进一步扩大了北神树、安定两个卫生填埋场和与之配套的小武基、马家楼转运站的处理能力,承担了朝阳区、丰台区部分垃圾的无害化处理;三是在通州区、平谷县利用现有的坑沟,分别建成了日处理200吨和100吨的垃圾卫生填埋场,使两个区县垃圾无害化处理率从“零”跃到了100%,门头沟焦家坡垃圾卫生填埋场一期工程将在年底投入运行;四是将位于丰台区和义地区多年积存的50万立方米露天堆放的垃圾山清运至安定卫生填埋场进行卫生填埋,彻底改善了当地的环境卫生状况。


2001年度由市政管委承担的重要实事和折子工程已全部完成
日期: 2002-01-08

        2001年底,我市今年天然气消纳量已达14.48亿万立方米,超额完成年初制定的天然气消纳14亿立方米的目标;截至2001年12月底,我市垃圾无害化处理率已达到85%;2001年市区污水排放量测算为7.85亿立方米,经高碑店、酒仙桥、北小河、方庄4座污水处理厂的处理,市区污水处理量全年累计达到3.33亿立方米,污水处理率达到42.4%,超额完成污水处理率42%的任务。
至此,2001年度由我委承担的重要实事和折子工程已全部完成。


2001年度由市政管委承担的重要实事和折子工程已全部完成
日期: 2002-01-08

        2001年底,我市今年天然气消纳量已达14.48亿万立方米,超额完成年初制定的天然气消纳14亿立方米的目标;截至2001年12月底,我市垃圾无害化处理率已达到85%;2001年市区污水排放量测算为7.85亿立方米,经高碑店、酒仙桥、北小河、方庄4座污水处理厂的处理,市区污水处理量全年累计达到3.33亿立方米,污水处理率达到42.4%,超额完成污水处理率42%的任务。
至此,2001年度由我委承担的重要实事和折子工程已全部完成。